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 北京商报讯（记者 蒋梦惟）高校、企业、机关向公众开放体育设施有望被写入法律。1月17日，市十四届人大五次会议召开第三次全体会议。会上，市人大常委会法制办主任李小娟在作有关《北京市全民健身条例（草案）》（以下简称《条例草案》）说明时表示，民众身边的健身场地设施供给不足，是制约全民健身活动开展的突出问题。因此，《条例草案》提出，北京拟有序开放国家机关、企业事业单位、高等院校的体育场地、设施。

实际上，我国曾出台《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出，要向全民免费开放基层公共文化体育设施，大力推动公共体育设施向社会开放，健全学校等企事业单位体育设施向公众开放的管理制度。为此，《条例草案》拟规定，国家机关、企业事业单位、高等院校、社会团体和其他组织的体育场地、设施按照资源共享、互惠互利、互助合作的原则，对专项的健身社会组织、健身团队和本社区的健身社区组织、健身团队和本社区的健身社会组织、健身团队有序开放。

李小娟介绍，到2015年底，北京全市经常参加体育锻炼的人数已达940万人。可见，近年来，民众对于体育设施，尤其是就近参加健身的需求正日益强烈。“为此，《条例草案》规定了政府在健身场地、设施规划建设方面的责任；对现有体育场馆、机关企事业单位内部场地设施、中小学校场地设施以及商业性体育设施，创设了有序开放利用的制度；同时规定不得侵占、损坏和擅自改变体育设施的用途等。”李小娟介绍。

业内人士坦言，以社会普遍关注度较高的学校体育设施对社会开放为例，目前，确实还是有部分学校对开放存在顾虑，主要问题体现在人员成本、管理成本和安全责任三个方面。有关专家表示，学校体育设施对外开放需要教师和行政人员额外付出劳动，但根据目前的绩效工资管理制度，却无法获得相应的劳动报酬。教育经费无法弥补设施折旧、损耗。学校开放体育设施获得的补贴和奖金不足以弥补管理成本，也无法通过经营性收费来弥补这部分成本。此外，根据目前对学校的管理考评，校园内发生意外事件、治安甚至刑事案件，学校负责人需要承担绝对的行政责任，客观上也降低了学校开放体育设施的积极性。

对此，《条例草案》拟规定，使用上述国家机关、企事业单位、高等院校等体育场地进行健身获得健身社会组织、健身团队应当支付适当的费用，并遵守有关规章制度，不得影响开放单位政策的工作、学习和生活秩序。而且，《条例草案》还提出，中小学校用于体育教学的场馆和设施主要在乡镇政府、街道办辖区和城乡社区内有序开放，区政府应当提供经费支持。